AVIZ

referitor la proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate

Analizând proiectul de HOTĂRÂRE pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 284 din 12.08.2024 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D869/12.08.2024,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 423/2022 privind aprobarea programelor naționale de sănătate, cu modificările și completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, prin prezentul proiect „se propune ca pentru asigurarea accesului bolnavilor la medicamente specifice care fac obiectul contractelor cost volum în cadrul Programului național de supleere a funcției renale la bolnavii cu insuficiență renală cronică, casele de asigurări de sănătate să încheie contracte cu furnizorii de servicii de dializă, contracte distincte pentru acordarea tratamentului cu medicamentul specific care face obiectul unui contract cost-volum”.

Totodată, se propune și modificarea prevederilor „referitoare la transmiterea de către toate categoriile de furnizori de servicii medicale, servicii conexe, medicamente și dispozitive medicale aflați în relații contractuale cu casele de asigurări de sănătate a facturii și a documentelor justificative, ținând cont de faptul că factura va fi încărcată în sistemul național RO e-factura”, precum și „introducerea unei noi obligații pe care trebuie să o îndeplinească furnizorii de medicamente în relația contractuală cu casa de asigurări de sănătate, referitoare la verificarea și scoaterea din uz, la momentul eliberării prescripțiilor medicale electronice din farmacie, a medicamentelor care prezintă elementele de siguranță care apar pe ambalajul medicamentelor de uz uman”.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

3. La art. I, având în vedere că prezentul proiect este structurat într-un singur articol, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, acesta va fi marcat ca „Articol unic”.

4. La pct. 1, referitor la textul propus pentru art. 5 alin. (9) teza a doua, este de analizat dacă norma de trimitere nu ar trebui să vizeze dispozițiile art. 51 alin. (5) lit. b) din Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care prevăd aprobarea Normelor tehnice de realizare a programelor naționale de sănătate prin ordin al președintelui CNAS, cu avizul Ministerului Sănătății, pentru programele naționale de sănătate curative, și nu a prevederilor art. 51 alin. (5) lit. a) care reglementează aprobarea respectivelor norme prin ordin al ministrului sănătății, pentru programele naționale de sănătate publică.

De asemenea, recomandăm eliminarea titlului Legii nr. 95/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, întrucât a fost redat anterior în cuprinsul actului normativ de bază.

5. La pct. 2, pentru respectarea exigențelor normative, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„2. La articolul  9, alineatul (2) se modifică și va avea următorul cuprins:”.

La norma preconizată pentru art. 9 alin. (2), pentru rigoare normativă, recomandăm ca expresia „în termen de până la 60 de zile” să fie redată sub forma „în termen de 60 de zile”.

6. La pct. 3, în ceea ce privește norma propusă pentru art. 16 alin. (3) lit. b), având în vedere prevederile Regulamentului (UE) nr. 910/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 iulie 2014 privind identificarea electronică și serviciile de încredere pentru tranzacțiile electronice pe piața internă și de abrogare a Directivei 1999/93/CE și ale Legii nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice, a mărcii temporale și prestarea serviciilor de încredere bazate pe acestea, propunem ca expresia „semnătura electronică extinsă/calificată” să fie înlocuită cu expresia „semnătura electronică avansată sau calificată”. În acest sens, menționăm că, potrivit prevederilor art. 34 alin. (5) teza întâi din Legea nr. 214/2024, „dispozițiile legale în vigoare care cuprind sintagma „semnătură electronică extinsă“ sunt interpretate în sensul utilizării semnăturii electronice avansate”.

         Observația este valabilă pentru toate situațiile similare din proiect.

7. La pct. 4, pentru rațiuni gramaticale, expresia „să întocmească și să transmită, la casa de asigurări de sănătate” trebuie redată, astfel: „să întocmească și să transmită casei de asigurări de sănătate”.

         Reiterăm observația pentru toate situațiile similare din proiect.

8. La pct. 5, referitor la norma propusă pentru art. 5 lit. c) teza întâi din anexa nr. 2, pentru un spor de rigoare în exprimare, recomandăm ca sintagma „inclusiv a medicamentelor ce fac obiectul contractelor cost-volum, a materialelor sanitare specifice” să fie redată sub forma „inclusiv a medicamentelor ce fac obiectul contractelor cost-volum și a materialelor sanitare specifice”.

9. La pct. 6, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă va avea următoarea formulare:

„6. În anexa nr. 2, la articolul 5, după litera z) se introduce o nouă literă, lit. aa), următorul cuprins:”.

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

București

Nr. 846/13.08.2024